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鄉村振興,新來幾支“生力軍”

2018-05-11 12:33
來源:半月談網

在今年全國兩會期間,習近平總書記在參加山東代表團審議時指出,實施鄉村振興戰略,要推動鄉村人才振興,把人力資本開發放在首要位置,加快培育新型農業經營主體。在浙江德清縣這塊遠近聞名的農業改革“試驗田”,一場為農家匯聚四方英才的變革正悄然興起。讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心,讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心,鄉村振興的“生力軍”在德清不斷壯大。

“論文寫在大地上”

浙江清溪鱉業有限公司董事長王根連是德清縣農技站的技術人員,2001年他“停薪留職”、下田搞甲魚養殖,逐漸摸索出不打農藥、不施化肥的甲魚與水稻混養模式,目前種植養殖規模達到3600畝。受到市場熱捧,“稻鱉共生”畝均凈利潤超過8000元。

“當時縣里專門出了個文件,允許把檔案掛到人才交流中心。”王根連回憶說,按當時編制政策,他要么買斷工齡、要么回去上班,但政府給他單獨開辟了一條路,讓他下定決心創出名堂。

如今,農技人員離崗創業已經在德清逐步推廣。半月談記者了解到,2013年以來德清縣陸續出臺相關文件,明確鼓勵農業科技人員發揮作用、“把論文寫在大地上”,促進農業科技與農田實踐結合。

德清縣人力社保局人事管理科科長吳國興介紹,在農業供給側結構性改革背景下,德清縣探索給農技人員政策松綁、給在編人員提供雙創平臺,提出參照科研人員離崗創業方式制定規范程序,在組織、人事部門備案的前提下,允許農技人員離崗創業,政府保障其創業有出路、失敗有退路。

據介紹,德清縣農技人員離崗創業期限不超過6年,期間保留人事關系,除了不發工資,其他待遇與在崗人員一致,社保等由原單位繼續繳納,職稱也按在編人員辦法申報。

目前,德清還在研究允許農技人員“兼職取酬”,即在完成本職工作前提下,利用業余時間到農業企業開展技術培訓指導、收取一定報酬,讓農業技術更好貼近生產一線。

你下鄉,我保障

除了鼓勵農技人員離崗創業,德清還搭建平臺、改善服務,為“新農民”群體返鄉下鄉解除后顧之憂。

一是幫助在外經商、務工青壯年、退役士兵等返鄉創業。德清縣委副書記敖煜新介紹,德清近年陸續出臺多個扶持“農家樂”“洋家樂”發展的政策文件,并發布全國首部縣級鄉村民宿地方標準規范《鄉村民宿服務質量等級劃分與評定》,印制《民宿創辦手冊》,為返鄉下鄉人員發展旅游業提供專業指導和服務。

此外,德清還建立返鄉下鄉人員培訓制度,鼓勵各類園區、中高等院校、農業企業等建立創業創新實訓基地,興辦“莫干山民宿學院”,并探索民間手工藝人培養及認定辦法,打造技藝精湛、管理規范的鄉村工匠隊伍。

莫干山腳下的仙潭村曾是貧困村,在德清縣政策指引下,農家樂發展得甚為紅火。2016年,村里120家農家樂接待了12.4萬游客,農民人均收入達到32084元。村支部書記沈連根感慨地說,現在村里青壯年大多回鄉就業,原來的老人、婦女、兒童“三留守”問題正慢慢消失。

二是吸引省市科研院所專家、大學生下鄉創業,深度參與鄉村振興。敖煜新介紹,德清邀請省市農業部門、科研院所及高校專家成立“智囊團”,與當地農企組成團隊,2016年以來共建立了81個現代生態循環農業示范區、示范主體和示范點,新增智能化農業生產園區、物聯網示范點18個,推廣“稻鱉共生”“網架栽瓜”“瓜稻連作”等新型種養模式示范區2.1萬畝。

“星創天地”是浙江農林大學與德清縣科技局聯合打造的創業園區,項目負責人陳耀說,目前園區有13個大學生創業項目,兩年間產值超過1300萬元。

壯大“生力軍”,沒有完成時

浙江省農業廳近日發布的《浙江省農業現代化發展水平綜合評價報告》顯示,德清現代農業水平連續三年位列浙江縣區市首位,且綜合得分持續上升,其中現代農業經營體系、支撐體系、產業體系三項主要指標均大幅領跑。

國務院發展研究中心農村經濟部部長葉興慶說,鄉村振興應首要解決人的問題,優化農業從業者結構,培養適應現代農業發展需要的新型職業農民。德清鼓勵農技人員、大學生等群體返鄉下鄉創新創業,正是踐行鄉村振興戰略的有益探索。

壯大“新農民”群體,德清仍在持續發力、新招頻出。新型職業農民參照企業職工參加養老保險的政策,已列入德清縣政府議事日程。(半月談記者 方問禹 岳德亮)

責任編輯:王靜

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